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约谈十条改良网络土壤的新办法

发布时间:2019-10-13 02:30:11

“约谈十条”,改良络土壤的新办法

4月28日,国家互联信息办公室发布了《互联信息服务单位约谈工作规定》(简称“约谈十条”)。它明确了约谈的条件、方式和程序等,旨在更好地规范行政行为,依法行政,推动约谈工作进一步程序化、规范化,更好地促进互联信息服务单位依法办、文明办。

随着互联的快速发展,生活在信息大爆炸时代的人们,既享受了丰富、便捷的信息服务释放的红利,但也常常被隐藏其中的违法和不良信息所困扰。创建一个良好的络环境,营造清明的络空间已然是社会共识,而相关部门强化对络的管理,则是在顺应民意的期待。

作为行政管理的手段,行政约谈的目的是为了加强指导监督、帮助互联信息服务单位更好地认识问题、改正问题。它既是监管工具,实际上也是服务通道——通过行政约谈与依法处罚的手段有机结合,在追究站违法的同时,更是在提供引导和教育的服务,从而让站更好地在法律框架和法治轨道内依法办、文明办。

从“约谈十条”所明确的9种具体约谈情形来看,大都是络痼疾:比如散布不实信息,比如安全机制不健全,泄漏用户信息……这些问题屡禁不绝,一方面是利益驱动使然,另一方面则是法治观念淡薄所致。在此情境下,纯粹的处罚恐怕治标不治本,唯有从观念上纠偏,监管才能改变被动的局面。而行政约谈,就是这样一种观念纠偏的有效手段。

典型的例子是国家信办和北京市信办前一阶段对易和新浪的约谈。约谈前,可谓是“杂草丛生”;约谈后,易、新浪立即针对违规转载及散布谣言、淫秽、色情、暴力、恐怖、诈骗等违法和不良信息问题进行了全方位整改,并对有关人进行了处理。从此,络内容质量明显提升,存在的问题得到及时有效整改。

更重要的是,通过约谈,还加深了两家公司对依法办、文明办的认识,不仅针对约谈中指出的问题进行了整改,更是承诺完善规章制度建设,提升从业者能力和素质。由此可见,行政约谈促动的不仅是具体问题的整改,更是让办者的观念发生了转变。而这种观念的转变,有利于使络治理由外部监管向内部约束转变。

因此,营造良好的络空间,对违法违规站依法处罚,固然是种必要的手段。但依法处罚,是对违法结果的追究,具有事后监督的性质。而行政约谈,则是让监督前置,通过警示和引导,让办者认识到存在的问题、发现隐藏的问题,在恶劣结果尚未产生之前进行整改。它与纯粹的处罚相比,更具服务性,也更能从根本上清理违法违规的根源。

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