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高校負債運行問題突出盲目擴張釀苦果

发布时间:2019-11-09 07:35:44

高校负债运行问题突出 盲目扩张酿苦果

2006年09月08日 13:18 来源:半月谈

一个不容忽视的现实正摆在面前:我国多数高校“负债运行”问题突出许多高校已经成为银行“债务人”,有的大学负债达10亿元据审计署审计数字:至2003年末,教育部等中央部门直属的清华、北大等18所高校负债72亿元,其中基本建设形成的债务占82%背负巨额债务的不仅仅是中央直属的“名校”,各地一些省属高校,同样存在因贷款搞基建,债务包袱越背越沉的现象如,湖北省现有85所普通高校,其中省教育厅进行预算管理的34所高校,至2005年底负债高达50亿元,校均负债1.4亿多元 盲目扩张酿苦酒 是什么原因导致高校负债累累调查发现,盲目扩张与贪大攀比是造成高校负债的主要因素 高校的这一轮扩张,不少是“粗放型发展”,大兴土木、圈地造楼如位于河北廊坊的东方大学城投资规模达50亿元、广州某大学城总投资达120亿元,江苏等地一些大学城投资少也在40亿到50亿元…… 高校扩建,钱从何来在我国,高校收入来源主渠道只有两个:一是财政拨款,二是征收学费由于财政投入和其他融资渠道有限,银行信贷便成为高校建设资金主要来源据业内人士估计,银行贷款占到学校基建总投资的80%以上 在湖北、重庆、四川、山东等地了解到,目前商业银行对高校的贷款大部分是信用贷款,且均把学校向学生收费项目作为还款的来源据有关金融专家介绍,我国有关法规明文规定,学校等事业单位不得为保证人,高校的用地和建筑物等教育设施具有公益性质,不能用作贷款抵押,只能采取信用贷款四川省银监会提供的统计数据表明,截至去年8月末,该省4家国有商业银行对四川省内高等院校发放的各项贷款总额达52亿元,其中基建贷款36.7亿元 重庆现有38所高校,到目前为止全市各高校贷款总额为30多亿元,相当于年总收入的1.5倍尽管债务根据学校与银行实际约定不同而无确定标准,但多数高校贷款利率为6%这意味着重庆高校每年需向银行交纳的利息为1.8亿元据山东省人大财经委调查,截至2005年5月,山东省教育厅所属23所高校贷款余额75.4亿元,是2004年总收入的1.57倍,其中5所高校贷款余额超过总收入的2倍这些贷款每年仅利息就需要4.3亿元,而省财政对高校投入的增量每年只有1亿元随着还款高峰期的到来,部分高校运转已有困难 金融风险在步步逼近 高校基建热背后的金融风险正逐步浮出水面 高校基建贷款金额巨大、还款期限较长,而且九成以上是信用贷款和质押贷款如湖南省25所高校目前有中长期贷款近百亿元,校均负债高达近4亿元今后3年~5年内,进入还款期的高校将可能形成到期不能还本付息的局面高校债务缠身,使居高不下的大学学费下降的可能性几乎为零目前,有的大学已亏损运行,连债务利息都无法偿还,其实已经游走在“财务破产”的边缘 一位教育主管部门官员说,高校债务负担已经引起银行关注,面对信贷风险,不少银行暂停或暂缓向高校放贷教育学专家、武汉大学教授肖昊指出,如果不能警惕并及时遏制高校负债运行的趋势,会造成不良的社会后果:或者扰乱金融秩序,使公共财政不堪重负;或者使高校学费进一步提高或变相提高,加重公众的负担而背负沉重债务的校方,日子同样不好过,与快速扩展相比,经费严重不足已经影响到高校的发展据了解,有的高校迫于还贷压力甚至连续数月冻结财务报销,暂停教师对外交流和科研项目经费由于欠债过多,学校财政捉襟见肘,许多校长压力增大,如坐针毡 有媒体指出:高校扩建在规模上的一味求大,是因为其资金使用的“软约束”高校资金的使用往往缺少监督多数大学领导都怀着向“世界大学”迈进的宏愿,在开支上互相攀比、追求建设规模的“大手笔”,办公楼、教学楼的扩建装修要尽量豪华,体育馆的设施要尽量先进,校园要尽量美化等等一位教育界人士告诉,高教事业的公益性和高校的非盈利性特征,决定了政府是其终的承担者学校不顾自身还贷能力和财务风险疯狂贷款“圈地”,就是摸准了政府不会坐视不管、终会通过各种途径增加投入为学校埋单的“底线”大学债务的人缺位,大学的债务使银行增加了财务风险,有可能终成为国有商业银行新的不良债务(张先国茆琛)

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